【融资担保三十年】中国融资担保行业：30年辉煌成就与未来发展建议

编者按：为全面回顾融资担保行业三十年发展历程，总结行业发展取得的丰硕成果和宝贵经验，全景展现融资担保行业在社会经济生活中的重要作用，中国融资担保业协会前期组织“融资担保三十年”约稿活动。活动得到广大会员单位和行业专家的积极响应。现以专栏形式发布相关稿件，供行业机构互学互鉴，共同提升。

中国融资担保行业：30年辉煌成就与未来发展建议

——瀚华融资担保股份有限公司

1993年，中国首家全国性专业担保公司——中国投资担保股份有限公司成立，标志着我国融资担保行业翻开崭新历史篇章。30年来，随着改革开放和社会主义市场经济的推进，我国融资担保行业从无到有，由小到大，在为小微企业、“三农”融资提供解决方案、为实体经济提供金融服务、为增强金融支持经济转型升级等方面发挥了重要作用。

我国融资担保业，三十年风雨兼程，三十年硕果累累——

一是机构数量和质量不断提升，成为支持小微三农经济生力军。截至2022年末，全国共有融资担保法人机构4367家，其中国有控股机构数量2569家，民营及外资控股机构数量1798家，直接融资担保在保余额48164亿元，全行业支持小微企业、农户和新型农业经营主体的融资担保业务占在保余额比例超过50%。在引领行业服务小微企业、三农群体方面发挥了不可替代的作用。

二是政策法规环境逐渐完善，监管体系日益成熟。自1995年《担保法》颁布以来，国家陆续出台了一系列有关融资担保的政策法规，如《融资性担保公司管理暂行办法》、《融资担保公司管理条例》、《融资担保公司监督管理条例》等，为融资担保行业的健康发展提供了法律依据和制度保障。《地方金融监督管理条例》加快出台立法，有望为类金融机构服务实体经济带来更好的便利和更明确的政策依据。

三是构建融资担保三级体系，普惠金融覆盖面广泛。根据《国务院关于促进融资担保行业加快发展的意见》，目前我国基本构建成了国家融资担保基金、省级再担保机构、辖内融资担保机构的三层组织体系，为中小企业和“三农”等普惠领域提供有效的信用增进服务，缓解融资难、融资贵问题，促进经济社会发展。

四是服务对象多元化，涵盖新兴领域。中国融资担保行业始终聚焦小微、“三农”主业，为服务经济社会薄弱领域、助力实体经济发展做出了积极努力。同时，融资担保行业也积极探索服务新兴产业、新型主体、新型业态，如服务数字化产业、专精特新企业等等，为经济转型升级提供有力支撑。

五是创新能力不断提高，数字担保蓬勃发展。中国融资担保行业紧跟时代发展，积极推进技术创新、产品创新、模式创新和服务创新，为提升服务效率和质量，降低服务成本和风险，提供了有效途径。数字化时代，融资担保行业利用大数据、云计算、区块链等技术，构建智能风控体系，实现线上业务流程，提升客户体验和满意度。

瀚华担保是中国融资担保行业的亲历者，与中国融资担保行业共同奋斗，共同成长——

2003年《中小企业促进法》颁布，瀚华担保于2004年应运而生。2009年，全国工商联下文推广瀚华信用无抵押融资担保模式，支持瀚华发起设立全国性融资担保集团。2014年，以瀚华金控为主体实现在香港联交所上市，成为国内首家整合融资担保和小额贷款两大平台在香港上市的普惠金融机构。目前，瀚华担保注册资本金35亿元，净资产40亿元，在全国30个省市区设立有分支机构，累计服务中小企业10万家以上，累计业务发生额3000亿元以上。

近年，瀚华担保加快数字化转型升级，是全国公共资源交易领域电子保函服务网点最多担保机构，自2018年12月开出第一张电子保函至今，电子保函业务累计业务发生额1392亿元，累计服务中小企业客户10万余户，减少中小企业资金占用超过1000亿元。

瀚华担保与同行有着同样的光荣，也面对未来共同的挑战。融资担保行业需要不断增强政策、监管、科技等领域的创新，持续为我国经济的高质量发展发展贡献力量——

一是推动政策创新，促进不同类型担保机构健康发展，建议对融资担保机构按照职能和业务范围进行类别划分与分类监管。政策性融担机构服从于国家战略以及国家产业政策，不以盈利为目的，费率由政府指导；商业性融担机构按照市场化原则运行，费率由市场决定。

二是鼓励商业性融资担保机构开展政策性融资担保业务，对商业性融资担保机构实施差异化管理。为提高服务小微、“三农”的业务覆盖面和服务质量，鼓励商业性融担机构从事政策性业务，探索将其政策性业务包括分、子公司的普惠型业务纳入国家融资担保基金再担保业务合作，择机考虑对达到一定条件的商业性担保机构纳入国家融资担保基金股权投资范畴。

三是加快形成投资、担保、贷款联动的创新性金融服务支撑体系。科技型企业技术含量高、创新能力强，但具有高风险、轻资产等特点，难以获得与其核心竞争力匹配的资金支持。融资担保行业是解决中小企业融资困难的生力军，也应该在科技型企业发展过程中，加快形成投、担、贷联动优势，为科技型企业注入源源不断的金融活水。

四是加速数字化转型，提高金融服务效率。融资担保行业应抓住数字化转型契机，利用大数据和人工智能等技术手段，打造智能化、精细化风控能力，为小微企业、“三农“经济提供线上化、自动化、便捷化综合金融服务。