姚中民表示开发银行正在大力推动担保体系建设

    国家开发银行党委副书记、副行长姚中民在出席2006中国担保论坛开幕式并讲话时表示，开发银行积极支持担保体系建设，努力在破解中小企业融资难题中发挥重要作用。作为措施之一，开发银行积极开展与专业担保机构的战略合作，支持担保行业的龙头企业做强做大，现阶段给予中国投资担保有限公司300亿元人民币的综合授信。

    姚中民先生认为，推进担保体系建设，是解决中小企业融资难问题的有效途径。他说，当前融资难问题仍然是制约我国中小企业发展的一个突出瓶颈。表面上看，是因为中小企业的自主发展能力不强，治理结构不完善，信用能力发育不成熟；而从更深层次去分析，中国作为发展中经济、发展中体制、发展中市场，整个社会的市场体系、信用体系和制度体系的空白、缺损和落后，是中小企业融资难的重要原因。因此，破解中小企业融资难题，一方面，企业要不断完善法人治理结构，加强管理、改善经营、诚实守信、规范运作、增强自我发展能力。另一方面，要改善对中小企业的金融服务，拓展中小企业直接和间接融资渠道，形成促进中小企业发展的有效融资机制。这当中，构建多层次的中小企业信用担保体系是一个重要环节和有效途径。这是因为，中小企业贷款难在很大程度上就直接表现为担保难。作为企业信用增强和银行风险分担的重要手段，在很多情况下，只要担保问题解决了，融资问题也就迎刃而解了。
    姚中民先生就开发银行支持担保体系建设的思路和做法向与会代表作了具体介绍。他说，作为政府的开发性金融机构，开发银行以“增强国力、改善民生”为使命，融资推动市场建设、信用建设和制度建设，在支持基础设施、基础产业、支柱产业建设的同时，积极支持中小企业、“三农”、县域经济、教育、医疗卫生、低收入者住房等社会瓶颈领域，促进了经济社会的协调发展，实现了国际先进的市场业绩。截至今年9月末，全行表内资产达到近2.1万亿元，表内不良贷款率为0.76%，连续四年稳定在2%以下的低位，资产减值准备对表内不良贷款的覆盖率达到332%。立足这一业绩和开发性金融的方法，我们可以在支持担保体系建设、破解中小企业融资难题中发挥重要作用。
    开发银行从2003年开始探索中小企业融资体系建设。截至今年9月底，中小企业贷款余额达到195亿元，覆盖722个区县，累计创造就业岗位50万个。在这个过程中，一方面，开发银行从创建中小企业贷款平台和担保平台入手，把地方政府组织协调优势、开行融资优势、群众组织的民主监督制约优势和商业银行的网点结算优势结合起来，建立有效的贷款模式，健全风险防范体系，通过融资决策民主和内外部压力的互动，形成良性循环、长期可持续的融资机制。另一方面，还从资金和信用两方面支持各地担保公司的发展，提高其担保能力和信用能力，通过促进全国中小企业信用担保体系建设，间接支持中小企业发展。目前，开发银行支持担保体系建设的实践和探索，取得了明显的成效。截至今年6月底，开行在全国25个省（市、区）开展了软贷款支持担保机构业务，共支持118家担保公司，其中省级9家，地市级64家，区县级45家。中小企业贷款再担保也间接支持了上千家中小企业。在开行的支持下，湖北、吉林、安徽、内蒙、青海、四川、重庆等地的中小企业信用担保体系已初步形成。开行的做法得到了黄菊副总理的称赞，他在批示中写到：“开发银行通过支持担保公司，促进建立中小企业贷款担保体系，对解决中小企业贷款难问题，是一项有益的探索，值得肯定。”
    姚中民先生透露，下一步，开发银行将进一步发挥开发性金融的优势和作用，继续加强与国家主管部门、地方政府、担保行业的合作，通过推进担保体系的建设与发展，支持中小企业以及其它社会瓶颈领域的发展，构建一个人人享有平等融资权和发展权的市场化、社会化的融资体系。其中加强与专业担保机构的战略合作，推动担保行业发展，是一项重要措施。现阶段开发银行给予中国投资担保有限公司300亿元人民币的综合授信，并深入开展业务合作，支持行业龙头企业做强作大。此外，对于有专业能力的其它担保机构，也将提供持续的支持，最终建立起完整的政府、准政府和商业信用体系，进一步改善社会信用资源的配置。
    姚中民先生在讲话中最后表示，担保与银行息息相关，担保业的发展是金融发展的重要组成部分。开发银行愿与社会各界携起手来，共同努力，加深合作，为担保行业的发展、为社会信用体系的建设贡献力量。